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國家工商行政管理局關于加強融資廣告管理的通知
來源:本站 時間:2013-01-09 點擊次數:
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各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局:
  隨著改革開放的不斷深入,我國金融市場發展較快,融資活動日趨活躍,在各種媒介上發布的融資廣告也日益增多。融資廣告對繁榮社會主義金融市場有著積極的作用,但目前也存在一些比較嚴重的問題。主要表現是:有些地方未按國家規定辦理發行證券手續,擅自發布證券融資廣告;有些企業未經有關部門批準,自行從事融資活動,發布融資廣告。這些問題的出現,擾亂了金融市場秩序,損害了投資人的切身利益,在社會上造成了很壞的影響。因此,必須加強對融資廣告的管理,給予必要的引導和規范。為保護正常的融資活動,維護社會主義金融秩序,確保投資者的合法權益和社會公共利益,根據國務院《廣告管理條例》和金融市場管理的有關規定,現對發布融資廣告作如下規定:
  一、凡在中華人民共和國境內利用各種媒介或形式發布融資廣告,均須遵守本通知的規定。
  本通知中的“融資”,系指企業法人或其它組織向社會有償籌集資金的活動,包括各種股票、債券等有價證券的發行、轉讓及其它各種形式的集資活動。
  二、融資廣告的內容必須真實、準確、合法、明白。
  三、融資廣告應當保證其內容的準確性和完整性,確保公眾對廣告內容(如投資機會、資金用途、附加條件等)有充分的了解,不得夸大或隱匿關鍵的內容。對于有風險的融資活動,必須在廣告中予以說明,不得利用融資廣告欺騙或誤導公眾。
  四、融資廣告不得比照其他證券和投資的收益;對該融資活動投資前景的預測,須提交有法定資格的會計師事務所出具的預測報告。
  五、融資廣告不得說明或暗示付還本金或支付利息是有絕對保證的。
  六、融資廣告中提及廣告客戶資產額或涉及具體數據的,應當提交具有法律效力的資產負債說明。
  七、股票廣告應在顯著位置標注“股市有風險,投資者須慎重入市”或含有類似內容的忠告性語言。
  八、禁止發布下列融資廣告:
 ?。ㄒ唬┢髽I內部集資;
 ?。ǘ┪唇泧沂跈嗖块T批準而向社會發行融資證券;
 ?。ㄈ┻`反國家法律、法規及其它有關規定發行各種融資證券及從事其它集資或變相集資活動。
  九、發布股票招股說明書、上市公告書,以及披露其它與股票有關的重大信息,應根據《股票發行與交易管理暫行條例》、《公開發行股票公司信息披露實施細則實施細則》(試行)的要求,提交有關證明文件。
  十、發布投資基金證券廣告,必須提交中國人民銀行出具的批準文件。
  十一、發布債券廣告,應分別情況提交下列證明:
 ?。ㄒ唬┙鹑跈C構債券廣告,須提交中國人民銀行出具的批準文件;
 ?。ǘ﹪彝顿Y債券、國家投資公司債券廣告,須提交國家計劃委員會出具的批準文件;
 ?。ㄈ┲醒肫髽I債券廣告,須提交中國人民銀行和國家計劃委員會出具的批準文件;
 ?。ㄋ模┑胤狡髽I債券廣告,須提交中國人民銀行省、自治區、地轄市、計劃單列市分行會同同級計劃主管部門出具的批準文件;
 ?。ㄎ澹┑胤酵顿Y公司債券廣告,須提交省級或計劃單列市人民政府出具的批準文件;
 ?。┢髽I短期融資券廣告,須提交省級或計劃單列市人民銀行出具的批準文件。
  十二、發布定向募集法人股廣告,應分別情況提交下列證明:
 ?。ㄒ唬┲醒肫髽I發布定向募集法人股廣告,須提交國家經濟體制改革委員會出具的批準文件;
 ?。ǘ┑胤狡髽I發布定向募集法人股廣告,須提交省級或計劃單列市經濟體制改革委員會出具的批準文件。
  十三、為社會公益事業集資所發行的彩票廣告,須提交國務院的批準文件。
  十四、發布其它集資廣告,根據國家有關規定提交相應的批準文件。
  十五、境外企業在中國境內發布融資廣告,須提交國務院有關主管部門出具的批準文件。
  十六、廣告經營者承辦或者代理融資廣告,應當查驗證明,審查廣告內容。對不符合本通知規定的,不得承辦或代理。
  十七、廣告客戶或廣告經營者違反本通知第二、三條的,依據《廣告管理條例施行細則》(以下簡稱《細則》)第十九條規定予以處罰。
  十八、廣告客戶違反本通知第四條至第八條規定的,依據《細則》第二十二條規定予以處罰。
  十九、廣告客戶違反本通知第九條至第十五條規定的,依據《細則》第二十六條規定予以處罰;廣告經營者違反本通知第十六條規定的,依據《細則》第二十七條規定予以處罰。
  二十、本通知自發布之日起執行。
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